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依統計數據談如何推展澎湖冬季觀光旅遊 目
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澎湖是台灣省唯一之島縣，擁有一望無際的清澈海洋、 世間少有的潔白沙灘、壯麗的玄武岩節理、綠蠵龜和海鷗等自然生態，本就是一個渡假勝地。但由於長達半年東北季風之肆虐，使得澎湖觀光事業只能夠做半年，另外半年的澎湖幾乎讓世人遺忘。 澎湖遊客多集中在夏季，夏季的澎湖空中、海上之交通一票難求，而澎湖地區的飯店也都幾乎客滿，但是冬季遊客約僅達夏季遊客之五分之一（請參考所附圖表）。如果澎湖冬季之觀光事業也能夠像夏季一樣，那該有多好呀！本地居民的收入與就業必可相對提高，與台灣本島居民之所得收入誤差也可縮短。 本府各單位近年來亦積極推展各項觀光活動，也吸引了甚多參加的民眾，但是根據一般市區商家及航空公司營業數據顯示，參加的民眾多是本縣縣民，被吸引前來參加之外地遊客並不多，故對本縣營業收入之增加效果亦不顯著。建議日後辦理各項觀光活動應以「讓外地人參加」為思考模式，並儘量於冬季旅遊淡季時辦理，如此成效才會顯著。今僅就本縣資源特色、遊客行為分析、觀光發展方向、如何推動本縣觀光旅遊事業提供淺見，請 長官及同仁指正。 【澎湖地區八十九、九十年每月遊客統計分析資料】
一、觀光資源 （一）自然景觀資源 澎湖群島島嶼羅列，除花嶼為砏岩之外，其餘各島嶼均由特殊的玄武岩地質所構成；海岸綿延曲折，灣澳眾多；又因位於北方冷流與南方黑潮會流之處，形成一處海產頗為豐富之海洋牧場；而一年中有近半時間均籠罩在東北季風的吹拂下，故有「風島」之稱，幸有北迴歸線通過虎井嶼南方海面，氣候尚稱暖和；但因全年雨量稀少，植物生長不易，地表植被單調，唯有隨處可見之天人菊和龍舌蘭最具代表性，構成一種特殊之田園風味。
澎湖各島嶼地形都很相似，屬方山地形，地面甚為平坦，最高處不過海拔七十九公尺，平均高度二十餘公尺，丘阜概為低矮，雨水則都流向低窐處，除七美島外，境內沒有河流。這些平坦而變化少的島嶼，從海上遠處展望恰如覆蓋的大盤浮於海中。其地質狀態與分佈情況可以分為由凝灰質集塊岩、沈積岩與玄武岩而成的澎湖火山群島和由砏岩或石英砏岩所組合而成的花嶼火山島。澎湖大小島嶼岩礁甚多，海岸線甚為複雜，六十四島嶼海岸線總長達三百餘公里，多港灣。一般海崖逼近海岸，由於玄武岩岩漿冷凝收縮破裂產生之柱狀節裡，造成特殊的地形地質景觀。在無海崖處，貝殼砂滿佈，白晰沙灘與落日餘暉，令人印象深刻，於時裡、吉貝與望安等地，則擁有兼具美感與遊憩休閒價值的海水浴場。
由於長期受到烈日、乾燥、季風等氣候因素影響，風化土壤層淺薄、土壤有機質含量低、地勢起伏緩和而不具天然屏障結構，及其他外力干擾等因素的影響，使得植物群落相顯得相當一致，植物種類也不多。澎湖地區的植物特性，多具有匍匐生長、節節生根、莖葉肥厚或藏根隱莖、深根性等型態特徵。而主要群落分布則有海濱植物群落與草本植物群落兩大類型，海濱植物群落分布於海岸潮汐之高潮線以上約二十~一百公尺之間的地表，於砂礫灘與風化岩地帶生育，具有較高的含鹽量，包括有低矮草生植被帶與高大植被帶。低矮草生植被帶植物包括有馬鞍藤、日日春、濱刺麥、鹽地鼠尾粟…等及少數的黃花磯松、芙蓉、土丁桂、蔓荊、厚葉牽牛…等植物。其中芙蓉、蔓荊等植物具有醫藥療效，但因人為的不當採取而數量銳減；而厚葉牽牛雖有生長數量卻亦不豐。高大植被帶則通常是緊接在低矮草生植被帶之後，以仙人掌和瓊麻為大宗，其間則散生有草海桐、芒草、文殊蘭、苦蘭盤、番杏、蟛蜞菊、長穗木…等，其中仙人掌紅熟果實的味道酸中帶甜，頗能生津止渴，為澎湖地區相當值得開發的土產。
澎湖因氣候、地形和植被的因素，除了鳥類，陸棲動物相對較少。最具觀賞的動物景觀則包括有鳥類與天然牧場牛群。澎湖鳥類經調查統計有兩百餘種，其中以候鳥為多，又以水棲候鳥為其特色。留鳥僅有十餘種。這些鳥類的棲息地都在各水庫、泥質灘地和無人居住離島上。若以時序而言，各季節均有可供觀賞的鳥類景觀；春、秋兩季為候鳥過境的時間，不但種類多且大量集結在泥質灘地上覓食；夏季則以燕鷗為主角，多種不同的燕鷗在無人居住的離島繁殖，尤以白眉雁鷗和玄燕鷗的群聚繁殖，更是馳名中外。冬季的鳥類以燕鴨和鷺鷥為主，他們在寒風刺骨的東北季風籠罩下棲息、活動，為澎湖憑添些耀動的氣息。
目前澎湖地區尚未受現代工業化的污染，海域均保持蔚藍清澈，為台灣離島難得的一片淨土，海洋景觀不僅多采多姿，更蘊藏著耐人尋味的神秘色彩。在海底世界中，軟瑚瑚、瑚瑚礁岩、多孔質玄武岩等環境加上北方冷流與南方黑潮交會，吸引了許多海中生物聚集，如魚類、蝦蟹、貝類、海蛇，甚至海龜，形成了崢嶸的海底景觀。而每年冬季，群體的海豚迴游，在海上亦形成難得一見的動物景觀，為澎湖的海洋世界增一勝景。 (二)人文景觀資源 澎湖群島雖屬貧瘠，卻擁有極為豐富之人文資源，自元世祖至元十八年(西元1281年)設立澎湖巡檢司迄今，已有七百多年之開拓史，成為中國大陸與台灣本島人們遷移之中繼站，因而 留下不少文化古蹟，而且保存尚稱完整，是思古 尋幽之最佳勝地。
澎湖的人文資源在生態環境、漢人文化與歷史因素交互影響下形成特殊風貌。歷史方面，早在五千年至四千年前左右澎湖群島即發現有「粗繩紋陶文化」、「細繩紋陶文化」、「素面紅灰陶文化」等數個文化相，顯示其與台灣西南岸的史前文化密切相關；自西元十世紀始，便有漢人至此定居，移民多來自福建沿海，造成澎湖之建築式樣與福建沿海和金門相似，而建材多採當地之咾咕石、石灰、沙土、玄武岩、紅瓦等，後幾經整修而雜有日據西式洋樓；另受到惡劣環境之影響，而造成本區宗教活動之頻繁，地方多設有鎮邪除煞之五營、石敢當、山海鎮等，亦常舉辦有關媽祖、王爺與王船、鷥堂等極具當地色彩之儀式活動；地理位置特殊亦擁有眾多的軍事古堡與紀念碑，而祠堂與廟宇廣佈村落，則顯現出澎湖人在血源與地緣的交互運作上所凝聚出來的整體意識，為本區之人文特色。 澎湖居民一向以最樸素的方式在土地上生存，在大自然中求適應；又因地理位置使其具備軍事功能而形成大片管制區域，因此自今仍未見大規模的開發；而綿長時間造就的文化資產、獨特的適應與協調於大自然而非全面開發生活方式，更呈現出人類與大自然對應的一個基本而正確的態度，也更豐富了本區之人文資產資源。
區內之產業以漁、農、礦等產業為主。漁業是澎湖最重要的產業，以石斑、龍尖、小管、龍蝦、海臭蟲等魚蝦類及九孔、鐘螺等介貝類為主要漁產；農產則以花生、瓜類為主，稜角絲瓜、嘉寶瓜、哈密瓜為澎湖三大特殊瓜果，另澎湖花生亦是極享盛名的農產，而花生酥、帶殼花生、五香花生是三大花生加工食品；礦產以文石為主，澎湖與義大利同為世界兩大文石產區，而澎湖文石質色均美，為舉世公認之最佳文石。
(一)釣魚 由於澎湖擁有許多曲折多變的海岸，加上水域遼闊，是海釣的最佳去處。北海海域的鐵鉆、姑婆、吉貝等島嶼，南海釣場的七美、望安的三塭仔、馬鞍等附近海域，魚種不但繁多且風景優美。 (二)賞鳥 由於地處東亞候鳥遷移路線的中繼站，每年候鳥移棲季節時，澎湖便成了賞鳥的最佳去處，鳥類約有兩百餘種，其中以遷移性的候鳥為 主。以季節來分，春秋兩季是候鳥過境時期，在鳥嶼岸邊的潮間帶可以發現種類繁多的行科、鷸科鳥類；夏季的主角是燕鷗，尤以貓嶼島上群聚的白眉燕鷗、玄燕鷗的繁殖馳名中外；冬季的鳥類以鷺鷥、雁鴨為主，在幾個水庫可以發現他們活動的足跡。以分佈的地點而言，澎湖本島是最佳賞鳥去處，主要集中於菜園、興仁、青螺、成功等地；離島部份，北海有大、小雞善嶼、錠鉤嶼等島，南海則以貓嶼和其附近無人島為主。每月的大潮與每日的滿潮之前均為賞鳥良機。 (三)潛水 夏季潛水以位在西嶼的大池、池西、赤馬為佳，其海底景觀主為珊瑚礁地形，冬季潛水則以本島與紗帽山以北之內海為優，水溫約二十度，以珊瑚地形為主要之海洋景觀。 (四)潮間帶踏浪 潮間帶是島與島間退潮時出現的海底小路，由於路面平順，成為古居民來往的重要路徑；步至中央，一眼望去盡是大海，其遊憩體驗頗為新奇。本島現有兩條踏浪途徑，一由沙港步至員 貝，約四‧五公里，費時二~三小時，通常農曆初一至初三的大潮及十三至十五的長潮退潮時刻最適宜，有中途島可供休息。另一條由大倉到城前，約二‧二公里，費時一小時，沿途可欣賞魚蟹、海星、海膽、珊瑚等海底生物。於鳥嶼亦有一新興踏浪路線，由鳥嶼至小富士山，全長僅約 一公里。 (五)地質之旅 澎湖群島原為一座完整的玄武岩山，因火 山爆發和地殼運動，經過海蝕和各種侵蝕作用後，使原來的地形就分裂成大小不一、起伏平緩的島嶼。各群島地勢平緩，最高處不過海拔七十九公尺，平均高度二十餘公尺，發達的柱狀玄武岩地形是澎湖特殊的地質景觀，值得欣賞瀏覽一番。 (六)古蹟之旅
澎湖群島的開發早於台灣，因此擁有一百六十多座大小寺廟、許多傳統民宅與一、二級古蹟；另外蘊含民俗風情的石敢當、山海鎮、許願乞龜、王船廟會、媽袓出巡，也各有特色。於本島馬公市有全省最古老的廟宇天后，以及順承門、觀音亭、西嶼的西台古堡、二崁的陳宅古厝、
漁翁島燈塔，離島部份有桶盤的民宅古厝及福海 宮、將軍澳嶼的將軍廟、虎井的古井及沉城、望安中社與七美嶼的七美人塚，均有久遠的故事背景。
依據「本縣風景特定區遊客調查暨旅遊人次推估規劃」茲依遊客社經特性與客層分析、歷年遊客型態變動分析、旅遊型態變動分析及季節遊客型態分析等資料（詳表 一、表二、表三）可得分析結果如下提供參考： 一、遊客之年齡層分析 遊客之年齡層呈現明顯高度集中，約有近六成左右集中於20~29歲青年。 ※建議 １．加強島內及離島間之運輸系統規劃，可吸引本年齡層之遊客於冬季至本縣從事自助旅行。 ２．檢討本縣旅遊行程之規劃是否著重於青少年之水上活動，或是遊程過於勞累，無法吸引50歲以上（僅佔3.1%）老年人來此渡假。 二、遊客之性別差異 遊客之男女比例相當。 三、遊客之職業差異 遊客以學生為主，且高達四成以上，從事工商業遊客次之。 ※建議配合公務人員強制休假及週休二日之推行，加強辦理推動以軍公教為目標之觀光遊程或是會議、進修等主題性活動，且盡可能在冬季配合旅遊淡季時辦理。 四、遊客教育程度差異 遊客六成以上集中在大專程度。 五、遊客個人收入差異 遊客半數以上為二萬元收入以下者，因本區以學生團 體為主要遊客。 六、遊客居住地點差異 遊客以北部地區為主要遊客來源，約佔總遊客數之 42%。 七、遊覽次數 以遊覽一次之遊客最多，高達六成以上。 ※如何讓遊客「再來一次」是本縣推展觀光之最大挑戰。 八、旅遊團體性質 旅遊團體以朋友為主要遊伴，其次是學校社團，家庭成員之遊客僅佔20%。 ※本縣應可於冬天觀光淡季時辦理學習之旅，鼓勵全家參加（尤其向軍公教家庭推銷）。例如「澎湖英語冬令營」、「澎湖觀星之旅冬令營」、「澎湖刻印章手工藝學習之旅」或「全家一起來澎湖、撘公車免費」等，可整合冬季閒置不用之觀光資源和人員，或許為業者在冬天尋得另一片天空。 九、旅客停留時間
多數為三、四日之遊程，高達九成以上。
一、利用澎湖特有資源（海洋、天空、古蹟、地質） 強化遊憩吸引力 （一）利用澎湖豐富之自然景觀及人文資源，可發展多樣化的海上活動、戶外遊覽觀光、環境教育等多元化 遊憩活動類型。 （二）強化澎湖區域性之旅遊風格，結合澎湖豐富之資源特性，增加澎湖地區之旅遊吸引力。 二、以「海」為主題塑造澎湖為休閒渡假島 （一）將澎湖全區視為一大型渡假村，利用澎湖特有之風貌，發展觀光渡假休閒活動，並加強渡假觀光休閒之軟硬體設施，將澎湖塑造為休閒渡假之島。 （二）以「海」為休閒渡假之發展主題，推動各項海域活動及與相關之建設，以創造澎湖獨具之特色。 三、重視環境保育避免造成資源破壞 （一）澎湖地區之自然資源及人文資源相當豐富且珍貴， 故在進行遊憩活動時，必須特別加以保護與重視，以免因不當之利用而造成資源之破壞。 （二）在具特殊且重要自然或人文資源之遊憩據點，應加 強環境解說教育，以提醒並教育遊客應予以保護而不許損害。 四、加強淡季活動規劃延長觀光季節 （一）澎湖冬季較不適宜發展海上遊憩活動，故宜加強淡季陸域活動之規劃，如產業觀光、名勝古蹟參觀、特殊景觀遊覽、環境教育、大型室內展覽或遊樂等 多項不受氣候限制之遊憩活動。 （二）應配合周休二日制度與本區多日遊之遊憩型態特性，加強推動二日遊之主題旅遊以及三日遊以上之深度旅遊。 五、建立觀光遊憩系統並發展整體資源特色 （一）觀光遊憩系統之建立須配合各地區及遊憩據點之潛力與條件，擬定合宜之觀光遊憩發展重點及方向，以建立各系統之遊憩特色。 （二）就各系統內據點之發展條件與限制，結合資源特性及系統機能，規劃各遊憩系統之主題，創造各遊憩系統之整體意象。 六、加強民俗文化及產業活動與觀光遊憩之配合 （一）將觀光業發展為澎湖地區之重要產業，並可結合民間力量，加速觀光事業之推動。 （二）澎湖地區之特有民俗文化及產業活動應特別加以重視，並與觀光遊憩活動結合，如發展民宿或參與民俗及產業活動。 （三）發展沿海地區之漁業養殖展示與解說，並導入傳統捕魚方式之遊憩體驗，如牽罟、石滬。
要推展澎湖之觀光旅遊事業，首先應該朝向推展冬季觀光著手。澎湖的冬天風大、遍地枯黃的景象、交通不方便、又不能從事海上活動，那大家為什麼要來澎湖呢？所以要推展冬季觀光須先突破這些迷思，才能夠談及其他。
僅提供淺見如下： 一、完備全島之交通網：試想如果我們要去一個地方旅行，但是交通不方便，資訊不透明，是不是會影響到我們去旅行之意願，所以推展澎湖冬季旅遊第一要項就是要有完善之旅遊交通網。 本縣之公車路線可從現在「村莊導向」轉型為「觀光據點導向」，並將交通服務訊息公告於本府網站或是報章媒體，讓每個人都知道「到澎湖旅行，只要下飛機（或船）後，交通就沒有問題」，那應該可以招來許多自助旅行之遊客，相關作法建議如下： (一)公車路線重新規劃：現在公車路線設計都是由馬公總站出發，主要服務對象為鄉下和馬公地區民眾之往返，不但乘坐缺乏彈性和誘因(試想有幾位同仁公出或是到機場是乘坐公車的），而且各班車重複之路段太多浪費資源。 建議本縣之公車路線可重新規劃如台北市，編訂多處轉運站，不同路線之公車可透過轉運站互相連結。編 訂初期或可免費供民眾乘坐或是鼓勵本府同仁乘坐，藉以發現缺點並改進，以提高公車乘坐率及搭載效能。 (二)車上放置簡單之公車路線圖或是搭乘資訊，並配合顯示燈號可顯示「下一站為林投公園」（或是中英文字幕都有）等訊息，方便外來觀 光客搭乘遊覽。澎湖縣公車可朝向「國家風景區旅遊公車」方向改進，尤其在冬季更能顯出增加自助旅行遊客之效能。 二、善用「離島建設條例」中「免稅」之誘因：如果利 用「免稅」之誘因將澎湖塑造成「免稅的購物天堂」，並 將獎勵民間投資各項大型免稅購物廣場，可增加冬天來 澎湖旅遊之誘因。 冬天的澎湖海上休閒娛樂幾乎停擺，而東北季風又 吹的遊客寸步難行。若能以真正「免稅商店」為誘因， 引入世界各地名牌服飾、精品或是特產等物品，必可吸 引極多購物人潮（不分季節）前來購物及消費，試想大 家到香港旅遊主要原因還不是「購物」而已。 但是要推展免稅購物之優勢還須有相關配套措施， 例如貨物攜出種類及數量之限制、出入境的查稽、以及 相關管制配套措施等。
三、馬公機場國際化：澎湖極少國際遊客，最主要是交通 不便，外國遊客必須先搭機到台灣各機場後再轉機到澎 湖，增加時間和經費支出。所以澎湖機場必須國際化， 並簡化旅遊簽証之申請程序，必定能招來許多外國自助 旅行之遊客。
四、推動台灣澎湖之間藍色公路網：為什麼屏東黑鮪魚季 推展如此成功，而澎湖海鱺觀光季卻失色不少，主要原 因應該是交通的不方便和交通費用之增加。 澎湖的風光、海鮮、古蹟以及各項活動絕對不會輸 給宜蘭、花蓮或 屏東等地區，但是活動之推展卻是阻力 重重，要解決這些問題應該從推動台灣澎湖間之海上藍 色公路網著手。 本府興建各型交通輪船可以「海上賞景、舒適平穩、 航程遠」著手。澎湖縣車船管理處似可開闢各地區間之 海上運輸路線，例如馬公＜－＞台北、馬公＜－＞台中、 七美＜－＞高雄…..等，並由本府或獎勵民間投資舒適之 觀光輪，降低交通票價，讓來澎湖觀光休閒變成簡單（隨 時可成行）、方便及便宜之旅遊行程。
五、整合澎湖地區觀光業者：澎湖冬季觀光業蕭條，飯店、 餐廳、遊覽車、航空公司等觀光業者之設備幾乎閒置而 不用。建請本府負起整合觀光資源之重責大任，降低冬 季來澎湖觀光旅遊之費用，若再配合便捷的島內觀光交 通運輸及藍色海上公路網應可增加冬季觀光遊客數量。
六、開闢天空之旅：本府積極推展本縣之「海洋之旅」、「生 態之旅」、「知性之旅」、「廟宇之旅」…….等，但是似乎 忘了本縣有全國最漂亮之天空及星辰。 每次有流星雨、日蝕、月蝕等星象奇觀時全國各地 總會興起一片觀星熱，適合觀賞天象之地方總擠滿人潮， 但是大家都不知道澎湖縣（含各島嶼）才是最適合觀賞 天空之地方。 本縣應積極培育「天空導遊人員」，在各項旅遊行程 中加入一天之「星辰之旅」，讓遊客學習如何辨識星象， 於夜間實際讓遊客體會到澎湖天空之美麗，並配合各種 星象奇觀辦理套裝旅遊，也許可以開闢本縣觀光業之另 一片天空。
本縣之觀光資源豐富，一般人只迷戀流連漂亮美麗 之海島風光，侷限於夏季之浪漫與悠閒風情，卻怯步於冬日之景緻，不曾安排機會體驗本縣冬天有著風蕭淒迷卻又引人 激情之另一種鄉土風情。 本縣冬季有著風飛與浪舞之悸動與蕭瑟田園風光，在大自然佈景襯托下，來一趟古跡之旅，緬懷先民胼手胝足艱辛，令人發思古之幽情；走一趟漁村將感受到純樸之生活風貌與熱情豪邁人情溫馨；本縣的冬天也是宗教活動最頻繁之季節，無論王船祭典或元宵乞龜活動，絕對帶給您另有一番感動，飆風、聽濤、觀浪、採紫菜、磯釣、牽罟、風浪板、放風箏、潮間帶生態、牛車懷舊巡禮、奇岩怪石、海鮮、特產、悠閒農漁村生活等，您可盡情親身體驗好好玩樂一番，絕對與眾不同，讓您回憶難忘。同時也期望藉本縣特有的地 方文化深度之旅為號召，來突破本縣冬季之觀光限制，創造澎湖冬季觀光一片天。建設本縣成為『國際島嶼、海上明珠』。 另外，增加本縣境內遊客數量最簡單之方法就是讓遊客「多留一天」，若以大部分遊客(三天二夜)為旅遊行程來估算，遊客如果多留一天那縣內就增加30%之遊客在消費。其實可以試試看，在冬季推出「澎湖玩三天，第四天（住宿）免費」，或是「全家一起來澎湖，撘公車免費」之活動，如果配合相關業者或機關單位的全力配合，也許會有意想不到之效果。
澎湖觀光發展計畫及其相關作業書圖要件檢討暨建設規劃 交通部觀光局澎湖國家風景區管理處(1998) 澎湖國家風景區觀光宣傳推廣策略規劃 交通部觀光局澎湖國家風景區管理處(1999) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||